工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長 周長益
“認真落實《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃》，抓好‘十二五’工業(yè)節(jié)能，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用、清潔生產(chǎn)、環(huán)保裝備專項規(guī)劃的發(fā)布實施工作�！�
2011年主要工作
2011年是“十二五”開局之年，工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃綱要關(guān)于綠色發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的總體要求，把促進綠色低碳發(fā)展作為轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的重要著力點，把節(jié)能減排作為主要目標(biāo)，著力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)體系，以重點行業(yè)、重點園區(qū)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品為抓手，強化技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)支撐，完善政策機制，搞好試點示范，提高管理水平，推動工業(yè)節(jié)能減排邁上新臺階，為促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級奠定了堅實基礎(chǔ)。
一是切實抓好“十二五”專項規(guī)劃研究編制。按照部里的統(tǒng)一部署要求，積極協(xié)助完成工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃的編制起草工作。完成了工業(yè)節(jié)能、大宗工業(yè)固體廢物綜合利用、清潔生產(chǎn)推行和環(huán)保裝備“十二五”專項規(guī)劃的研究起草和編制。
二是加快推進工業(yè)節(jié)能。組織召開全國工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能減排工作電視電話會議，部署“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)和重點工作。組織制定《工業(yè)節(jié)能管理暫行辦法》、《工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》、《節(jié)能自愿協(xié)議暫行管理辦法》等一批法規(guī)規(guī)章。組織編制鋼鐵、石化、有色、建材等11個重點行業(yè)節(jié)能減排先進適用技術(shù)目錄、應(yīng)用案例和技術(shù)指南、節(jié)能機電設(shè)備(產(chǎn)品)推薦目錄等，編制完成先進煤氣化、密閉電石爐等節(jié)能技術(shù)實施方案，組織召開螺桿膨脹機低溫余熱發(fā)電技術(shù)現(xiàn)場交流會，加強先進節(jié)能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品推廣。繼續(xù)加強單位產(chǎn)品能耗和主要用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)制修訂。組織各地區(qū)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會對重點用能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況和高耗能落后機電設(shè)備(產(chǎn)品)淘汰情況進行監(jiān)督檢查。發(fā)布第二批節(jié)能服務(wù)公司推薦名單，推進中國電信、中國聯(lián)通節(jié)能自愿協(xié)議，積極推進合同能源管理、節(jié)能自愿協(xié)議新機制。組織開展甲醇燃料汽車技術(shù)可行性研究，積極推進甲醇汽車試點。組織編制《工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化行動方案》，制定《低碳工業(yè)園區(qū)試點示范工作方案》，積極推進工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化。
三是積極推動節(jié)水節(jié)材。研究起草工業(yè)節(jié)水管理辦法、缺水地區(qū)重點用水項目用水效率評估審查辦法，加強工業(yè)節(jié)水法規(guī)規(guī)章建設(shè)。開展重點用水行業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強工業(yè)節(jié)水統(tǒng)計制度研究，提出完善統(tǒng)計的相關(guān)建議。組織制定節(jié)水型企業(yè)建設(shè)實施方案，篩選制定“十二五”國家鼓勵的重點節(jié)水技術(shù)、工藝和裝備目錄，加強先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用。落實《機電產(chǎn)品包裝節(jié)材代木工作方案》，選擇20家節(jié)材代木包裝生產(chǎn)企業(yè)、使用企業(yè)和第三方物流企業(yè)，牽頭推進機電產(chǎn)品包裝節(jié)材代木試點。
四是大力推行清潔生產(chǎn)。組織編制《工業(yè)清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃(2011-2015)》。繼續(xù)實施清潔生產(chǎn)技術(shù)示范工程，支持實施57個清潔生產(chǎn)示范項目。印發(fā)銅冶煉、鉛鋅冶煉、造紙、皮革、制糖、黃磷、鉻鹽、鈦白粉、碳酸鋇、涂料、黃磷等行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，加快重點行業(yè)先進清潔生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用和推廣。研究起草《關(guān)于開展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計工作的指導(dǎo)意見》，推動工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計。加強環(huán)保技術(shù)裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用，會同科技部聯(lián)合發(fā)布《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄(2011年版)》，提出了一批重大、關(guān)鍵環(huán)保技術(shù)裝備。修訂《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》，制定和發(fā)布國家統(tǒng)一推行的電子信息產(chǎn)品污染控制自愿性認證規(guī)則和認證產(chǎn)品目錄，推進電子信息產(chǎn)品污染控制。
五是加強資源綜合利用。發(fā)布《工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用指導(dǎo)意見》、《金屬尾礦綜合利用先進適用技術(shù)目錄》。選擇確定了第一批12個工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)試點地區(qū)，開展基地建設(shè)院士行活動。組織編制再生資源綜合利用先進適用技術(shù)目錄以及鋼鐵、有色行業(yè)綜合利用技術(shù)指南。研究制定汽車輪胎翻新利用、廢輪胎綜合利用、廢舊電器電子產(chǎn)品綜合利用、廢舊鉛酸蓄電池綜合利用等行業(yè)準(zhǔn)入條件。
六是加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。落實《再生有色金屬利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進計劃》，研究起草再生有色金屬行業(yè)準(zhǔn)入條件。加強鉛酸蓄電池行業(yè)污染控制，研究起草推進鉛酸蓄電池行業(yè)污染控制的意見。積極推進8個行業(yè)35家單位再制造試點工作，組織開展再制造產(chǎn)品認定，發(fā)布了《再制造產(chǎn)品目錄》，研究起草內(nèi)燃機行業(yè)再制造推進方案，推動機床再制造經(jīng)驗技術(shù)交流，加強再制造稅收鼓勵政策協(xié)調(diào)。研究起草推進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展若干意見。組織申報和篩選工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟重大技術(shù)示范工程，樹立一批循環(huán)經(jīng)濟典型模式。
七是深入推進“兩型”工業(yè)建設(shè)。加強“兩型”工業(yè)發(fā)展思路研究，起草推進“兩型”工業(yè)發(fā)展的意見。會同財政部和科技部對9個行業(yè)121家“兩型”企業(yè)試點方案進行評審，積極開展“兩型”企業(yè)鼓勵政策和“兩型”企業(yè)認定標(biāo)準(zhǔn)研究，加強了與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。組織研究起草了有色金屬、石化行業(yè)和內(nèi)燃機工業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見。積極推進全國工業(yè)節(jié)能與綜合利用信息監(jiān)測平臺建設(shè)，建立工業(yè)節(jié)能與綜合利用數(shù)據(jù)匯總、信息交換和經(jīng)驗交流平臺，加強地區(qū)、行業(yè)節(jié)能減排動態(tài)監(jiān)測分析。
2012年工作重點和措施
一是認真抓好規(guī)劃貫徹實施。切實發(fā)揮規(guī)劃對節(jié)能減排工作的指導(dǎo)作用，認真落實《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃》，抓好“十二五”工業(yè)節(jié)能、大宗工業(yè)固體廢物綜合利用、清潔生產(chǎn)、環(huán)保裝備專項規(guī)劃的發(fā)布實施工作。加強規(guī)劃宣貫，密切跟蹤規(guī)劃實施和落實情況，及時掌握、妥善解決規(guī)劃實施中遇到的新情況新問題。
二是切實加強節(jié)能降耗技術(shù)改造。以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃,工業(yè)節(jié)能、清潔生產(chǎn)和綜合利用規(guī)劃確定的9大重點節(jié)能工程,10項綜合利用工程,8項清潔生產(chǎn)工程和鋼鐵、石化、造紙等10個高用水行業(yè)為重點，加大節(jié)能降耗技術(shù)改造力度。
三是大力推動節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)、示范和推廣應(yīng)用。以新型密閉電石爐、高效鍋爐窯爐、高壓變頻調(diào)速、余熱余壓利用、先進內(nèi)燃機等關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)、裝備為重點，推進產(chǎn)業(yè)化示范；大力推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、能源梯級利用等先進適用技術(shù)。
四是組織實施工業(yè)能效提升計劃。制定企業(yè)能源審計方案，開展能源審計；發(fā)布一批高耗能行業(yè)先進標(biāo)桿值及超前性能效標(biāo)桿，樹立標(biāo)桿企業(yè)。繼續(xù)推進能耗限額標(biāo)準(zhǔn)制定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，研究建立基于能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的差別電價政策。繼續(xù)利用中央財政專項資金支持，加強量大面廣在用落后用能設(shè)備更新淘汰和升級改造，深入推進企業(yè)能源管控中心建設(shè)，開展在線仿真技術(shù)節(jié)能試點，推進區(qū)域性重點用能企業(yè)能耗實時在線監(jiān)測和預(yù)警。
五是積極推進清潔生產(chǎn)和重金屬污染防治。制定和發(fā)布重點行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案，制定重大清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用計劃，利用中央財政資金支持，開展清潔生產(chǎn)關(guān)鍵工藝技術(shù)示范和應(yīng)用推廣。加強企業(yè)清潔生產(chǎn)水平評價，公布清潔生產(chǎn)先進企業(yè)名單，創(chuàng)建一批示范企業(yè)。加強鉻鹽、鉛酸蓄電池、電光源等涉重金屬行業(yè)清潔生產(chǎn)專項技術(shù)改造，加大重金屬污染防治力度。加快探索推進產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計，加強電子信息產(chǎn)品、汽車產(chǎn)品污染控制，限制使用有毒有害物質(zhì)，推進報廢產(chǎn)品回收利用。
六是積極推動試點示范，加快發(fā)展資源綜合利用和工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。抓好第一批12個工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)試點，8個領(lǐng)域35家機電產(chǎn)品再制造企業(yè)試點和8個行業(yè)121家“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點。組織推進循環(huán)經(jīng)濟重大技術(shù)示范工程，稀貴金屬、有色金屬再生利用示范工程，內(nèi)燃機、電機再制造示范工程，水泥協(xié)同處理廢物示范工程，以及低碳技術(shù)示范工程等。
七是著力抓好工業(yè)節(jié)約用水。積極推動落實工業(yè)節(jié)水約束性指標(biāo)任務(wù)。建立完善高耗水行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)用水先進指標(biāo)、用水限額指標(biāo)和取水定額指標(biāo)，加強重點用水企業(yè)監(jiān)管。研究建立缺水地區(qū)重點用水項目用水效率評估審查等節(jié)約用水約束機制。加強重點節(jié)水技術(shù)、工藝和裝備推廣應(yīng)用，組織開展節(jié)水型企業(yè)評價，樹立一批節(jié)水先進企業(yè)。開展工業(yè)廢水處理回用成套裝置攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化示范。