本報(bào)訊 記者從日前召開(kāi)的《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目制修訂工作會(huì)議》上了解到，近年來(lái)，國(guó)家環(huán)保總局加大標(biāo)準(zhǔn)工作的力度，啟動(dòng)了國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程，國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。自2005年起，國(guó)家環(huán)保總局每年發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量都在100項(xiàng)以上，環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系日益完善，標(biāo)準(zhǔn)種類更加豐富。截至目前，現(xiàn)行國(guó)家級(jí)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量已經(jīng)超過(guò)1000項(xiàng)。今年將加大制定行業(yè)型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)工作的力度。
國(guó)家環(huán)保總局科技標(biāo)準(zhǔn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，近兩年來(lái)，隨著國(guó)家環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展，環(huán)保執(zhí)法、監(jiān)督管理工作對(duì)各類標(biāo)準(zhǔn)的需求快速增長(zhǎng)。為適應(yīng)這一新的形勢(shì)，國(guó)家環(huán)保總局加快了環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制定工作的進(jìn)程。2006年國(guó)家環(huán)保總局頒布了《“十一五”國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃》，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作力度，以國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂工作為核心開(kāi)展各項(xiàng)工作，在“十一五”期間進(jìn)一步調(diào)整和完善環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
明確制修訂排放標(biāo)準(zhǔn)的重大技術(shù)原則問(wèn)題
2007年，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于編制全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃的意見(jiàn)》。將國(guó)土空間劃分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)4類，要求優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域要實(shí)行更嚴(yán)格的污染物排放和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，大幅度減少污染排放；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域要保持環(huán)境承載能力，做到增產(chǎn)減污；限制開(kāi)發(fā)區(qū)域要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，確保生態(tài)功能的恢復(fù)和保育；禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域要依法嚴(yán)格保護(hù)。這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這是對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作提出的更高的要求。
這位負(fù)責(zé)人告訴記者，2007年，國(guó)家環(huán)保總局針對(duì)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)工作中存在的比較突出的問(wèn)題，發(fā)布了《加強(qiáng)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。明確了當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)迫切需要解決的制修訂排放標(biāo)準(zhǔn)的重大技術(shù)原則問(wèn)題。明確了國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu)、作用、內(nèi)容等基本要素。國(guó)家環(huán)保總局科技司也下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理工作的通知》，對(duì)各類標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作實(shí)施全面的技術(shù)管理。
他說(shuō)，目前國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系已初具規(guī)模。國(guó)家級(jí)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)樣品、環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其他國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。目前，國(guó)家級(jí)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)已有20多個(gè)門類，標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容涉及環(huán)境質(zhì)量管理與評(píng)價(jià)、污染源監(jiān)控、生態(tài)保護(hù)、核安全、環(huán)境監(jiān)測(cè)、建設(shè)項(xiàng)目管理、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品和工程、環(huán)境信息等方面，初步形成了新時(shí)期國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的體系框架。
加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)污染物排放控制
但是他也強(qiáng)調(diào)說(shuō)，當(dāng)前環(huán)境污染仍然嚴(yán)重。2007年，全國(guó)26.7％的地表水國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)劣于V類標(biāo)準(zhǔn)，30.2％的監(jiān)測(cè)城市空氣質(zhì)量達(dá)不到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，一些大中城市灰霾天數(shù)有所增加，污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勢(shì)頭尚未得到有效遏制，突發(fā)環(huán)境事件呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)，特別是去年太湖藍(lán)藻突發(fā)事件給我們敲響了警鐘。為了防治水體富營(yíng)養(yǎng)化，去年9月，國(guó)家環(huán)保總局召開(kāi)了《重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)工作會(huì)議》，目前，這項(xiàng)工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行之中。他認(rèn)為，當(dāng)前環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的狀況與形勢(shì)發(fā)展需要之間仍然存在較大的差距。今年是奧運(yùn)年，對(duì)環(huán)境的要求高，這些都給環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作提出了更高的要求。因此他要求環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作今年要做好以下幾個(gè)方面的工作:
完善國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，建立科學(xué)合理的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范體系，修訂《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)，制定《建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等。配套制定相應(yīng)的質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范。
加大制定行業(yè)型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)工作的力度，完成鋼鐵、煤炭、火力發(fā)電、農(nóng)藥、有色金屬、建材、制藥、石化、化工、石油天然氣、機(jī)械、紡織印染等重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，增加行業(yè)型排放標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面，逐步縮小通用型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)適用范圍。對(duì)實(shí)施時(shí)間較長(zhǎng)的排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面復(fù)審和修訂，提高其排放控制水平。在排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作中，對(duì)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行調(diào)整和完善，解決標(biāo)準(zhǔn)適用范圍的重疊、空缺問(wèn)題。提高排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的規(guī)范化水平。
在污染物監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作中，加大采用先進(jìn)監(jiān)測(cè)技術(shù)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)工作的力度。以飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，全面開(kāi)展各種環(huán)境介質(zhì)中有害物質(zhì)和有害因素監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范的制修訂和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品的研制工作。重點(diǎn)開(kāi)展各種有機(jī)污染物和持久性有機(jī)污染物監(jiān)測(cè)方法的研究制定工作。制定管理和控制環(huán)境監(jiān)測(cè)工作各個(gè)方面和環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范體系。重點(diǎn)開(kāi)展水中有機(jī)污染物標(biāo)準(zhǔn)樣品研制工作，提高飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量。
全面開(kāi)展環(huán)境保護(hù)管理和執(zhí)法技術(shù)規(guī)范制定工作，制定適用于環(huán)境影響評(píng)價(jià)、生態(tài)保護(hù)、污染物排放總量核算與控制、環(huán)境信息與檔案管理、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境工程建設(shè)管理、環(huán)境標(biāo)志與環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證、環(huán)境污染健康損害判定、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)工業(yè)等工作的技術(shù)規(guī)范。