《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》下月執(zhí)行，具整車特征零件按整車征稅。
汽車組裝配件從下月起將有新法可依，這將影響一大批“裝上四個(gè)輪子就在中國(guó)市場(chǎng)上跑”的合資企業(yè)。海關(guān)總署、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部近日聯(lián)合發(fā)布了《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》，該《辦法》自2005年4月1日起執(zhí)行。
《辦法》對(duì)違反規(guī)定的行為處罰比較嚴(yán)厲，不僅將追繳稅款和罰款，而且還追究刑事責(zé)任。、
構(gòu)成整車特征的將按整車征稅
《辦法》共有七章38條。按照新辦法，在進(jìn)口汽車零部件的管理中，將構(gòu)成總成的關(guān)鍵零部件劃分為A類件和B類件，其中A類件是構(gòu)成總成最核心的部件，B類件則是一些輔助部件。各個(gè)總成的A類件界定數(shù)量都為兩件，如果進(jìn)口數(shù)量超過兩件則被視為構(gòu)成總成特征，按整車納稅。
該《辦法》核心在于，對(duì)經(jīng)核定中心核定為構(gòu)成整車特征的進(jìn)口零部件，海關(guān)按照整車歸類，并按照整車稅率計(jì)征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。這意味著，一直享受零部件進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠待遇的進(jìn)口組裝車，將不能再以散件名義進(jìn)口而變相逃稅。根據(jù)《辦法》，主要靠進(jìn)口車身、發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器等重要總成來進(jìn)行生產(chǎn)的汽車也需交更高的整車稅率。
不過，值得注意的是，《辦法》在構(gòu)成整車特征的界定上比之前的幾個(gè)討論稿有所放寬。如“進(jìn)口零部件的價(jià)格總和達(dá)到該車型整車總價(jià)格60%及以上”的整車特征核定標(biāo)準(zhǔn)，在《辦法》中規(guī)定2006年7月1日起才開始生效。
《辦法》對(duì)如何算是構(gòu)成整車特征有了明確的界定。
《辦法》中稱，有下列情形之一的，進(jìn)口汽車零部件構(gòu)成整車特征：（一）進(jìn)口全散件或半散件組裝汽車的；（二）進(jìn)口車身（含駕駛室）、發(fā)動(dòng)機(jī)兩大總成裝車的；進(jìn)口車身（含駕駛室）和發(fā)動(dòng)機(jī)兩大總成之一及其他3個(gè)總成（系統(tǒng)）（含）以上裝車的；進(jìn)口除車身（含駕駛室）和發(fā)動(dòng)機(jī)兩大總成以外其他5個(gè)總成（系統(tǒng)）（含）以上裝車的。（三）進(jìn)口零部件的價(jià)格總和達(dá)到該車型整車總價(jià)格的60%及以上的。
此舉為了防止汽車產(chǎn)業(yè)空心化
加入WTO后不允許明確規(guī)定國(guó)產(chǎn)化率（此前規(guī)定國(guó)產(chǎn)車國(guó)產(chǎn)化率必須達(dá)到40%以上），而我國(guó)也于今年取消了汽車關(guān)鍵件的進(jìn)口配額、許可證管理。但去年6月份頒布的新《汽車產(chǎn)業(yè)政策》還沒有就此方面做出規(guī)定，很多企業(yè)利用整車進(jìn)口關(guān)稅和零部件進(jìn)口關(guān)稅稅率之差賺取了巨額利潤(rùn)。
中國(guó)汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析師賈新光在接受記者采訪時(shí)稱，作為汽車產(chǎn)業(yè)政策的配套政策，該法規(guī)的出臺(tái)是針對(duì)近些年過多的零配件整件裝車現(xiàn)象，為了抑制中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)空心化。雖然部分企業(yè)的成本會(huì)因此增加、利潤(rùn)下降，但總體來說為了促進(jìn)國(guó)產(chǎn)化和中國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展，防止我國(guó)成為汽車組裝基地，這種做法是有利的。
為了促進(jìn)關(guān)鍵零部件的國(guó)產(chǎn)化，《辦法》還規(guī)定國(guó)內(nèi)汽車及零部件生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)進(jìn)口零部件（不含總成、分總成）及生產(chǎn)零部件用的毛坯件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性加工的，所生產(chǎn)的配套零部件視為國(guó)產(chǎn)件。實(shí)質(zhì)性加工指的是產(chǎn)品加工后，達(dá)到《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》規(guī)定的實(shí)質(zhì)性改變確定標(biāo)準(zhǔn)。
而“進(jìn)口零部件的價(jià)格總和達(dá)到該車型整車總價(jià)格60%及以上”之所以明年7月1日起才開始生效，是因?yàn)椴糠指邫n豪華車很容易越界，有專家認(rèn)為設(shè)置這個(gè)延長(zhǎng)期不至于挫傷高端品牌投資中國(guó)的積極性。