中國是世界包裝制造和消費大國，塑料包裝在包裝產業總產值中所占比例已超過30%，預計2011年到2015年，國內塑料包裝業的總產值有望突破6000億元，產量達到946萬噸。但同時，因塑料難降解，回收再利用率低，造成了嚴重污染公害。
根據中國塑料加工工業協會的估算，近年來，中國每天使用的超市塑料購物袋達到10億個，其它各種塑料袋的用量則在20億個以上，大多數是低于0.025毫米的超薄塑料袋。低于0.025毫米的超薄型塑料代，無法回收，成為白色污染的最大源頭。
2007年8月23日國家質檢總局發出《關于開展食品用塑料包裝、容器、工具等制品生產許可證無證查處工作的公告》，通知稱從2008年1月1日起全國范圍內查處未獲食品用塑料包裝、容器、工具等制品生產許可證的生產消費行為的行動正式激活。
2008年1月伊始，國務院辦公廳發布《關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》。通知明確要求從2008年6月1日起，在全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋，同時禁止所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所一律不得提供免費塑料購物袋。
專家分析認為，以上通知的發布實施，將對國內一半左右的生產企業產生直接影響；另據業內人士透露，在國家加強建設資源節約型、環境友好型社會的大背景下，進一步提高塑料包裝環保、安全門檻將成趨勢。而2008年，中國塑料包裝業將面臨真正意義上的“洗牌”。
一位行業分析師稱，這次新規定涉及的企業包括制造煤機的天地科技、大型礦用設備制造企業太原重工以及中煤能源等。
天地科技總經理吳德政告訴記者，天地科技的進口零部件并不多，“公司大部分備件自己制造。”煤炭生產企業比如神華集團以前購買的國外產品可能需要更換零部件，因此對于煤機使用方來說煤機的進口零部件退稅會有好處。
聯合證券分析師吳昊表示，零部件鼓勵進口并不意味著進口零部件就能組裝一個整機。首先，國家對零部件進口企業有資質規定，沒有較強的規模和研發優勢，不能享受到這個好處；其次，煤機整機企業需要具備較強的控制系統設計能力，甚至針對客戶需求進行個性化定制。不過在整機領域國家鼓勵進口替代，對企業而言是最大的利好。
新華社稱，財政部有關負責人表示，調整進口稅收政策體現了政府對振興國內裝備制造業的支持，進口關鍵零部件及原材料返還的稅款轉作企業的資本金，可為企業進行技術改造和科技創新提供資金投入來源。同時，在國產設備可以滿足國內基本需求的前提下，停止對進口整機的免稅，可為國產裝備提供一個與進口裝備開展公平競爭的機會，可在一定時期內減輕新研制的國產設備的生產成本壓力。