歐盟《化學品注冊、評估和許可辦法》(即REACH法規(guī))已于2007年6月1日付諸實施。REACH法規(guī)是自1981年以來歐盟最重要的化學品法規(guī)議案，它會對歐盟市場上約3萬種化工產(chǎn)品和其下游的紡織、輕工、制藥等產(chǎn)品分別納入注冊、評估、許可3個管理監(jiān)控系統(tǒng)。僅據(jù)初步統(tǒng)計，它會對我國約3萬多家企業(yè)產(chǎn)生影響。同時，還會使我國出口歐盟產(chǎn)品的成本提高約5%，進口歐盟產(chǎn)品的成本約增加6%。
此外，由于該法規(guī)的注冊時間緊、需提供數(shù)據(jù)量大、技術(shù)性強，要求的檢測試驗水平高、費用高、限制多，我國相關企業(yè)應對的難度頗大。
注冊費用高昂
無錫興達泡塑新材料有限公司行政主管顧順清認為：“REACH法規(guī)對我們的影響遠遠大于歐洲企業(yè)。甚至可以說它實際上是一種新的‘綠色壁壘’形式。”
業(yè)內(nèi)人士認為，REACH法規(guī)從保護人體健康和環(huán)境安全出發(fā)，對化學品的研發(fā)、生產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)，都做了嚴格的規(guī)定，它迫使生產(chǎn)企業(yè)采用國際標準，提高質(zhì)量和檔次，減少環(huán)境污染。南京艾普拉斯化工有限公司銷售經(jīng)理陳美榮說：“它確實迫使企業(yè)不再進行重復性生產(chǎn)，也加快了我們與國際先進水平接軌的速度。但對于中小企業(yè)來說，確實很難邁進這么高的門檻，也難以支付如此巨額的檢測費用。”
據(jù)歐盟初步估算，每一種化學物質(zhì)的基本檢測費用約8.5萬歐元，每一新物質(zhì)檢測費用約需57萬歐元。但幾位業(yè)內(nèi)人士反映，具體的檢測費用至今還沒定論。
冷漠態(tài)度令人吃驚
此前，專家曾不止一次的呼吁：面對REACH法規(guī)的挑戰(zhàn)，國內(nèi)化工企業(yè)要積極應對，別再觀望了。
然而，先前商務部世界貿(mào)易組織司會同有關行業(yè)協(xié)會，就REACH法規(guī)的評估等問題進行了初期調(diào)研，結(jié)果顯示，國內(nèi)化工企業(yè)對該法規(guī)的冷漠令人吃驚。
但隨著REACH的實施，企業(yè)應對的積極性也日益高漲。據(jù)易貿(mào)資訊調(diào)查：1月份之前，只有28%的企業(yè)準備積極應對REACH法規(guī)；而到3月份，已有56%企業(yè)準備積極應對了。目前，這一數(shù)字一直在上升。
盡管如此，不少的受訪企業(yè)都這樣說：“還需要觀望一下。”
權(quán)威信息匱乏
顧順清說，他們企業(yè)是一家年產(chǎn)值約80億元的大型化工企業(yè)，出口歐盟的產(chǎn)品年產(chǎn)值約1億元人民幣。關于應對REACH，他認為企業(yè)應該做到四點：首先，多研究多關注相關信息，吃透REACH法規(guī)；其次，聘用專業(yè)人員結(jié)合企業(yè)自身情況，對其進行研究和應對；第三，積極地與政府相關部門及行業(yè)協(xié)會聯(lián)系，獲取最新、最權(quán)威的信息；第四，積極地與其他相關企業(yè)進行縱向聯(lián)合，在互相信任的基礎上，積極溝通，爭取進行聯(lián)合注冊，以降低成本。“但坦率地講，我們還是需要觀望一下，再做進一步的工作。”
問及原因，他表示，我們目前正在收集相關的信息，但還是缺乏政府方面的權(quán)威信息作為指導。
而對于中小企業(yè)來說，困難還會更多。陳美榮說，她所屬的公司是小型企業(yè)，歐洲市場約占其市場份額的1/4。“成本高讓我們感覺很困難。除了高額的注冊費用，我們也很難支付起聘請專門人員研究應對REACH的成本。”而中小企業(yè)在信息上的匱乏，使得其接受的信息大多是被消化過的，很難正確判斷。“在注冊之前，必須要有權(quán)威的信息作為依據(jù)。而目前，我們只能觀望。”
寄望政府和協(xié)會
據(jù)業(yè)內(nèi)人士反映，有關部門和行業(yè)協(xié)會正在“消化”REACH法規(guī)。當前，對法規(guī)關鍵詞的解釋還缺乏權(quán)威性。
陳美榮介紹：“雖然法規(guī)對我們的打擊很大，但絕不是毀滅性的。目前，我們一方面積極地關注REACH法規(guī)，另一方面挑選具有代表性的產(chǎn)品，積極尋找國際公司代為注冊。我們不會輕易放棄歐洲市場。”
顧順清說：“企業(yè)是主體，我們一定要積極應對。目前，企業(yè)最需要來自政策層面的指導信息作為保障。”
多家受訪企業(yè)紛紛表示，希望相關部門及行業(yè)協(xié)會能夠及時發(fā)布統(tǒng)一、權(quán)威、明確的信息。一位業(yè)內(nèi)人士說：“希望政府部門能盡快發(fā)布REACH法規(guī)的中文版本，尤其對關鍵詞的解釋，一定要明確。否則，我們中小企業(yè)真有些無所適從。”