民用核安全設備設計制造安裝無損檢驗許可證擴證申請審批程序（試行，2009年5月4日修訂）跟國家標準有關系嗎？

發布時間：2009-5-8 信息來源： 信息中心 點擊：2103 字體大小：[大 中 小]

（試行，2009年5月4日修訂）　

　 1 目的

　　為貫徹落實《民用核安全設備監督管理條例》，加強民用核安全設備的監督管理工作，使民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗許可證擴證審批工作更加規范化、程序化和透明化，明確國家核安全局和主審單位在民用核安全設備許可證擴證審批工作中的職責、接口和工作流程，制定本程序。

　　2 適用范圍

　　本程序適用于國家核安全局對民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗許可證擴證的審批工作。

　　3 制定依據

　　（1）《中華人民共和國放射性污染防治法》

　　（2）《民用核安全設備監督管理條例》（國務院令第500號）

　　（3）《民用核安全設備設計制造安裝和無損檢驗監督管理規定》（HAF601）

　　（4）《民用核安全設備無損檢驗人員資格管理規定》（HAF602）

　　（5）《民用核安全設備焊工焊接操作工資格管理規定》（HAF603）

　　（6）《民用核安全設備目錄》（第一批）

　　（7）《核電廠設計安全規定》及其有關導則（HAF102）

　　（8）《核電廠運行安全規定》及其有關導則 （HAF103）

　　（9）《核電廠質量保證安全規定》及其有關導則（HAF003）

　　（10）其他有關法律法規文件

　　4 職責

　　4.1國家核安全局

　　受理和組織審查民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗許可證擴證申請，負責許可證的審批和證書頒發。

　　國家核安全局負責許可證管理的部門及其聯系方式為：

　　環境保護部（國家核安全局）核安全管理司核設備處

　　電話：010-66556368（電氣設備），66556367（機械設備），66556365

　　傳真：010-66556366

　　4.2 主審單位

　　受國家核安全局委托，負責民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗許可證擴證的技術評審工作，向國家核安全局提供技術評審意見和建議，并對技術評審結果負責。

　　5 工作內容

　　根據《民用核安全設備監督管理條例》及其配套規章的要求，國家核安全局負責民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗許可證擴證審批和證書頒發工作。主審單位負責技術評審。

　　6 申請單位應具備的條件

　　申請單位除具備《民用核安全設備設計制造安裝無損檢驗許可證取證審批程序》要求的各項條件之外，近五年內還必須具有從事原申領許可證范圍的活動業績，且具有良好的質量史。

　　民用核安全機械設備安裝許可證持證單位申請擴充電氣設備安裝許可證的，申請單位必須具有核設施常規島的相近安裝業績。

　　7 審批流程

　　7.1 申請

　　符合條件的申請單位直接向國家核安全局提交民用核安全設備許可證申請公文以及相應的申請文件。標準申請公文格式見附件1。

　　根據《民用核安全設備監督管理條例》及《民用核安全設備設計制造安裝和無損檢驗監督管理規定》（HAF601）的要求，對于申請擴充制造許可證的單位，應針對申請的目標產品提交模擬件制作方案和質量計劃等材料（模擬件的選取要求參見《民用核安全設備模擬件試制實施細則》），同時申請擴充民用核安全設備設計和制造許可證的單位，還應提交鑒定試驗大綱和必要的相關文件。

　　7.2 受理

　　國家核安全局對申請文件進行形式審查（簡稱形審）。形審合格的，予以受理；形審不合格的，不予受理，并發文退回申請。不予受理的發文格式見附件2。

　　受理后，國家核安全局任命項目官員，并指定負責技術評審的主審單位，以國家核安全局辦公室函的形式通知申請單位，并抄送主審單位。受理申請的國家核安全局辦公室函格式見附件3。

　　7.3 技術評審

　　國家核安全局組織主審單位進行技術評審，技術評審包括文件審查、審評對話和現場核查等工作。技術評審的基本過程如下：

　　（1）在國家核安全局受理后，主審單位原則上應在15個工作日內，針對申請材料（包括模擬活動方案）提出第一批審查問題并送達國家核安全局，由國家核安全局以項目官員文（格式見附件4）的形式通知申請單位。申請單位應按照項目官員文的要求在規定的時間內對審查問題做出回答、解釋或對資料作相應補充或修改，并正式報送給國家核安全局項目官員，超出規定時間未答復的，視為自動放棄申請。國家核安全局以項目工作單的形式通知主審單位對問題回答進行技術評審。國家核安全局項目工作單格式見附件5。

　　（2）對不合格的回答和仍置疑的問題，主審單位原則上應在5個工作日內繼續提出審查問題，由國家核安全局以項目官員文的形式發至申請單位；申請單位應按照項目官員文的要求繼續回答問題，超出規定時間未答復的，視為自動放棄申請。

　　（3）必要時，國家核安全局可組織召開對話會，并以項目官員文的形式通知對話會的時間、地點、內容和參加人員。

　　（4）必要時，國家核安全局可組織現場檢查，并以辦公室函的形式通知檢查的時間、內容和參加人員等；現場檢查結束后主審單位應向國家核安全局提交現場檢查報告。

　　對話活動和現場檢查的時間、文件傳遞所花費的時間不計入（1）和（2）所規定的時間。

　　（5）需進行模擬件試制的申請單位在遞交申請公文的同時，應將模擬活動方案（包括質量計劃）報送給國家核安全局。主審單位負責模擬活動方案的技術評審，在對申請單位的核質量保證體系和模擬活動方案有初步結論后，向國家核安全局提交審查意見。國家核安全局以項目官員文的形式批準模擬活動方案，并由主審單位對模擬活動進行監督。模擬活動及其審查時間原則上不超過60個工作日。

　　（6）在技術評審過程中，如認為申請單位不具備頒發許可證的條件，主審單位應向國家核安全局提交評價意見，國家核安全局以辦公室函的形式通知申請單位。

　　（7）主審單位基本完成技術評審工作后，應及時完成初步評價報告（有模擬活動的，應包括模擬活動審查的監督工作總結），并提交國家核安全局。

　　（8）對于擴充許可證的單位，國家核安全局視情況可組織召開核安全與環境專家委員會會議，審議主審單位的初步評價報告，必要時審閱申請單位的申請文件及相關材料。

　　（9）在專家委員會會議結束后的5個工作日內，申請單位應將最終版申請文件（一式二份，同時提交電子版文件）報送至國家核安全局。主審單位在接到最終版申請文件后5個工作日內編寫最終評價報告，并報送國家核安全局，至此，技術評審結束。

　　7.4 行政決策

　　國家核安全局定期召開會議，研究技術審查結果和專家委員會意見，提出擬批準許可證單位名單及許可范圍和許可證條件。

　　7.5 公示

　　國家核安全局將通過環境保護部政府網站對擬批準的民用核安全設備設計制造安裝和無損檢驗許可證進行公示。公示期間國家核安全局公布舉報電話，接受公眾監督。

　　7.6 審批

　　國家核安全局根據最終評價報告、現場檢查報告和專家委員會會議紀要等在20個工作日內做出批準與否的決定；以國家核安全局局文的形式通知申請單位并通過環境保護部政府網站向社會公布。

　　8 需提交的申請文件和材料

　　（1）申請公文2份。

　　（2）符合《民用核安全設備設計制造安裝和無損檢驗監督管理規定》（HAF601）附件一的格式及內容的申請書、申請活動范圍表和申請文件（其中質量保證文件只需提交持證期間變動部分的說明材料）（一式二份，同時提交電子版文件）。

　　需要進行模擬活動的申請單位，還應按照《民用核安全設備設計制造安裝和無損檢驗監督管理規定》（HAF601）附件一的要求與申請資料同時提交模擬活動的相關材料。

　　（3）申請資料須用A4紙張雙面打印，膠訂成冊（不能用活頁夾裝訂）。申請公文與申請資料應分別裝訂。

　　9 辦理審批時限

　　（1）受理接待時間為每周二上午8：30至11：30，下午13：30至16：30，受理地點為環境保護部行政許可受理大廳（環境保護部東門），咨詢電話：010-66556049。

　　（2）國家核安全局自受理之日起45個工作日內（不包括技術評審所需時間）做出審批決定并書面通知申請單位。

　　10 審批結果查詢或公開方式

　　國家核安全局將不定期在環境保護部政府網站上公布和更新許可證審批信息。

　　11 其它

　　設計、制造、安裝和無損檢驗許可證擴證后的有效期為原許可證有效期。符合《民用核安全設備設計制造安裝和無損檢驗監督管理規定》（HAF601）要求的，欲延長許可證有效期者應在有效期期屆滿6個月前向國家核安全局提出延續申請。逾期未提交延續申請的，視為自動放棄，其許可證有效期滿自行失效。

　　12 審查費用

　　民用核安全設備設計、制造、安裝和無損檢驗許可證擴證的申請單位，應當按照國家有關規定繳納技術評審的費用。

　　在申請單位提交申請前及接受審查期間，主審單位不得以任何理由收取被審單位任何費用，不得與被審單位有任何商業往來。有關責任人（包括技術審評人員、專家）不得接受申請單位的專家費、審評費、咨詢費等任何形式的費用，也不得在申請單位報銷任何個人費用。

　　13 程序管理

　　國家核安全局根據程序執行情況和反饋，不定期地對本程序實施的有效性進行評價和修訂。

　　14 附件

　　附件1：標準申請公文格式

　　附件2：取證申請不予受理通知發文格式

　　附件3：國家核安全局辦公室函格式

　　附件4：項目官員文格式

　　附件5：項目工作單

　　

　　附件1：

民用核安全設備設計（制造、安裝或無損檢驗）許可證擴證申請公文格式

　　文　 種：申請單位帶文號的正式文件

　　公文標題：

　　《關于申請辦理民用核安全機械（或電氣）設備設計（或制造、安裝、無損檢驗）許可證擴證的請示》

　　主送機關：國家核安全局

　　公文內容：

　　寫明申請的核安全法規依據、所申請的民用核安全設備類別、名稱及核安全級別，并簡述對民用核安全設備活動已做的準備情況。擴證單位應說明持證期間的核安全設備業績情況。

　　如實描述單位的基本情況（單位性質、正式員工人數、中高級職稱人數、代表產品、類似產品生產業績、固定資產、年產值、持有的主要資質等）。

　　核質量保證大綱政策聲明簽署人和取證工作負責人的姓名、職務和聯系方式。