(一)指導(dǎo)思想
緊緊圍繞建設(shè)紡織強國的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持科學(xué)發(fā)展觀，依靠科技進步和自主創(chuàng)新，加快麻紡行業(yè)的技術(shù)改造和設(shè)備更新，促進產(chǎn)業(yè)升級；推動行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式；促進節(jié)能減排；加強品牌建設(shè)，大力開發(fā)終端產(chǎn)品和服裝市場，完善麻紡織產(chǎn)品上下游產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)；在鞏固國際市場的同時，努力開拓培育國內(nèi)市場；積極推動麻紡行業(yè)資源開發(fā)和綜合利用，完善原料與麻紡織行業(yè)共同協(xié)調(diào)發(fā)展的機制。
(二)戰(zhàn)略目標
經(jīng)濟總量
統(tǒng)籌兼顧國際、國內(nèi)兩個市場，努力消除金融危機帶來的不利影響，繼續(xù)鞏固和開拓麻紡織產(chǎn)品的國際市場，在保持出口份額基本穩(wěn)定的同時，大力培育和擴大國內(nèi)麻紡織產(chǎn)品的消費需求，拓寬并豐富內(nèi)銷市場的麻紡織產(chǎn)品領(lǐng)域及品種，增加麻紡家用、產(chǎn)業(yè)用的比重。調(diào)整進出口比例結(jié)構(gòu)，由“十一五”時期80%外銷和20%內(nèi)銷，到“十二五”實現(xiàn)50%外銷和50%內(nèi)銷。這個比例結(jié)構(gòu)恰當(dāng)，有利于內(nèi)外銷市場協(xié)調(diào)發(fā)展。
“十二五”期間，麻紡織纖維使用量年均增長8%，2015年預(yù)期達到125萬噸(含其他麻類纖維)，2020年預(yù)期達到200萬噸。其中2015年苧麻紡織纖維使用量達到約30萬噸，亞麻紡織纖維使用量達到約35萬噸，2020年預(yù)期國產(chǎn)亞麻纖維比重達到50%左右。大力發(fā)展大 麻、黃(紅)麻纖維紡織。
麻紡織及麻制品制造業(yè)(規(guī)模以上，不含服裝)銷售產(chǎn)值2015年預(yù)期達到450億元，2020年預(yù)期達到570億元；出口(不含服裝)2015年預(yù)期達到15億美元，2020年達到20億美元；麻制服裝及服飾(含麻30%以上)出口2015年預(yù)期達到135億美元，2020年出口達到200億美元。
科技進步
將行業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合。通過科技進步實現(xiàn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。加強、加快麻紡機械裝備的研發(fā)改造，提高行業(yè)內(nèi)國際先進設(shè)備的比重，促進減少用工，推進麻紡織工藝與產(chǎn)能上水平，增加高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占比和提高生產(chǎn)企業(yè)的贏利水平和競爭力。2015年預(yù)期技術(shù)開發(fā)投入占銷售收入的比重達到1.5%，2020年預(yù)期為1.8～2%。勞動生產(chǎn)率預(yù)期2015年達到15萬元/人，2020年達到22萬元/人。關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用率2015年和2020年預(yù)期分別達到15%和22%。
結(jié)構(gòu)調(diào)整
歷經(jīng)國際金融危機銷售低潮，麻紡行業(yè)將通過加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。以麻紡織為主體帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高麻紡原料的可紡率，綜合開發(fā)利用麻紡資源，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的最大化。提高服裝、家用、產(chǎn)業(yè)用三大終端產(chǎn)品銷售比例，尤其是要加大針織產(chǎn)品開發(fā)力度，提高中西部紡織工業(yè)產(chǎn)值所占比重和有影響力的自主知名品牌出口比例，增強麻紡企業(yè)的競爭力。2015年內(nèi)銷比重預(yù)期達到30%，2020年內(nèi)銷比重達到50%，麻紡織企業(yè)自主開發(fā)終端產(chǎn)品(服裝、針織、家用、產(chǎn)業(yè)用紡織品)比重達30%。
節(jié)能減排
通過技術(shù)進步、技術(shù)改造深入做好節(jié)能減排降耗、清潔生產(chǎn)工作，充分發(fā)揮麻紡行業(yè)在發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
2015年全行業(yè)實現(xiàn)單位增加值能耗年均降低5%，水耗年均降低7%。
原料供應(yīng)
從長遠的戰(zhàn)略高度出發(fā)，重視并堅持國內(nèi)麻紡織原料的種植業(yè)發(fā)展，爭取相關(guān)政策支持，遏制亞麻、苧麻種植連年大幅下滑的局面，促使國內(nèi)麻紡原料種植面積和產(chǎn)量到2015年翻一番，逐步提高國產(chǎn)亞麻、黃麻使用比例到50%，協(xié)調(diào)原料與紡織企業(yè)產(chǎn)銷關(guān)系，以促進國內(nèi)麻原料的持續(xù)健康發(fā)展。探討并推廣企業(yè)+農(nóng)戶、企業(yè)+基地等新的種植業(yè)生產(chǎn)模式。關(guān)注國際麻紡織原料價格及供應(yīng)情況，做好信息服務(wù)，行業(yè)自我保護、協(xié)調(diào)的工作。
麻紡織發(fā)展的重點任務(wù)
�。ㄒ唬┩晟苿�(chuàng)新機制，提高管理水平，推動信息化建設(shè)，實現(xiàn)高效競爭
建立和完善創(chuàng)新激勵制度，加強產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新與設(shè)計創(chuàng)意中心建設(shè)。
引進先進管理制度，培養(yǎng)優(yōu)秀管理人才，提高麻紡企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)質(zhì)量和資源管理水平，重視制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，抓緊行業(yè)創(chuàng)新型和管理型人才隊伍建設(shè)。
努力抓住現(xiàn)階段電子化、信息化高度發(fā)展的機遇，推動麻紡織企業(yè)的信息化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，重視即時信息交流和網(wǎng)絡(luò)資源共享技術(shù)的應(yīng)用，加強電子商務(wù)在銷售領(lǐng)域的推廣，建設(shè)中國麻紡織原料、面料、服裝及制品的電子交易市場，實現(xiàn)管理信息化、生產(chǎn)自動化、交流電子化，增強麻紡織企業(yè)的市場快速反應(yīng)能力，提高行業(yè)整體競爭力，為麻紡行業(yè)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跳躍式發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
�。ǘ┐龠M科技進步和設(shè)備更新，增強麻紡織行業(yè)競爭力
加強正確的輿論引導(dǎo)，創(chuàng)造有利的融資環(huán)境，多途徑、多方式地爭取政策技術(shù)、資金信貸支持，加大對麻紡落后設(shè)備的更新置換和對先進設(shè)備的引進研發(fā)，加強紡織機械關(guān)鍵設(shè)備開發(fā)與應(yīng)用，加強對高效節(jié)能的麻紡織工藝設(shè)備的聯(lián)合開發(fā)，重點解決苧麻紡和黃麻紡技術(shù)設(shè)備嚴重落后的問題，縮短工藝流程，減少資源消耗，降低勞動力成本。
加大科技研發(fā)力度，促進科技進步，重點攻關(guān)一批關(guān)鍵技術(shù)并促其產(chǎn)業(yè)化：麻類作物良種培育和種植技術(shù)；麻類作物種植收獲成套設(shè)備技術(shù)；亞麻雨露有機麻技術(shù)；麻纖維生物脫膠清潔生產(chǎn)工藝；苧麻前紡加工技術(shù)和專用設(shè)備的研發(fā)；嵌入式紡紗技術(shù)在棉紡、麻紡行業(yè)的工藝技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化；先進、高效、低耗、環(huán)保的麻類纖維紡紗專用技術(shù)及裝備；麻纖維染整工藝技術(shù)及特種助劑；麻類脫膠廢水處理與綜合利用。
促進麻紡產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加大終端產(chǎn)品的開發(fā)力度，提高麻紡產(chǎn)品附加值，提高麻紡服裝、針織、民用、軍用、產(chǎn)業(yè)用紡織品比重，擴大內(nèi)需市場，重點推廣一批先進適用技術(shù)：麻類纖維新型脫膠技術(shù)，包括麻類纖維生物/物理脫膠工藝，麻類纖維短流程快速脫膠技術(shù)，苧麻“減量脫膠”工藝、技術(shù)及裝備等；亞麻無氯脫膠及色紡紗清潔生產(chǎn)技術(shù)；高檔苧麻紡織面料染整加工及廢水處理技術(shù)；黃麻纖維精細化處理技術(shù)；麻類纖維與多種纖維混紡、交織工藝和高檔針織產(chǎn)品技術(shù)。
（三）加強麻纖維良種培育，建立優(yōu)質(zhì)原料基地
加強麻類作物良種培育研究，建立和完善種植規(guī)模與麻紡織加工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的市場機制。在東北、新疆及云南等亞麻資源產(chǎn)區(qū)，建設(shè)亞麻良種繁育和作物種植產(chǎn)業(yè)化的亞麻原料基地；在湖南、四川及江西等苧麻資源產(chǎn)區(qū)，建設(shè)苧麻優(yōu)質(zhì)作物種植產(chǎn)業(yè)化的苧麻原料基地；在湖南、廣西加強苧麻高細纖維品種、黃麻長（圓）果良種培育；在安徽、黑龍江、新疆、湖南進行漢（大）麻良種選育復(fù)壯、竹原纖維新品種和羅布麻人工種植等良種選育研究等；完善現(xiàn)有基地的各項配套設(shè)施，建立健全相應(yīng)的研發(fā)檢測中心和運輸（銷售）渠道。
�。ㄋ模┘涌旖Y(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，促進產(chǎn)業(yè)資源整合
以滿足市場需求的終端產(chǎn)品為突破口，加快國有麻紡企業(yè)經(jīng)濟布局的調(diào)整，加大國有麻紡企業(yè)戰(zhàn)略性改組的力度，促進麻紡企業(yè)的資源整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
鼓勵民營、個體、外資等非公有制企業(yè)、科技型企業(yè)和都市型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，對能夠提供工藝技術(shù)、設(shè)計創(chuàng)意和信息服務(wù)的企業(yè)采取支持政策。
充分發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，鼓勵跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。
重點培育若干具有自主創(chuàng)新能力、國際品牌影響力和較強核心競爭力的麻紡織企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群，在產(chǎn)業(yè)鏈比較完整、企業(yè)相對集中的地區(qū)鼓勵建設(shè)產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)中心與檢測中心，發(fā)揮資源優(yōu)勢和整體優(yōu)勢，提升我國麻紡織企業(yè)在國際供應(yīng)鏈中的地位。
（五）加大宣傳力度，推動品牌建設(shè)，促進國內(nèi)外市場均衡發(fā)展
堅持以市場需求為導(dǎo)向，掌握后經(jīng)濟危機時期消費觀念的變化趨勢，采用多種手段和媒介加大麻紡織消費文化的宣傳，創(chuàng)造和培育“麻時尚”的消費文化氛圍，使更多的消費者了解、認識和喜愛麻紡織產(chǎn)品。
以實行“穩(wěn)定低端市場、開拓中端市場、突破高端市場”的品牌建設(shè)工作思路和“名牌大眾化”的銷售理念，實施麻紡織品牌戰(zhàn)略，培育若干麻紡織品牌企業(yè)，加快提高麻紡織自主品牌在國內(nèi)外市場的影響力和控制力，帶動產(chǎn)業(yè)升級。
采用先進營銷策略，加快營銷隊伍建設(shè)，掌握營銷渠道，重視網(wǎng)絡(luò)營銷，培育和拓展國際、國內(nèi)麻紡織品消費市場，推進“麻紡標志”認證工作，尤其是結(jié)合國內(nèi)消費理念和市場需求，挖掘國內(nèi)需求潛力，開拓國內(nèi)市場。
�。┘訌娐榧徔椥袠I(yè)公共服務(wù)平臺的建設(shè)和技術(shù)標準、專業(yè)書籍的更新
建設(shè)技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)中心、產(chǎn)品檢測中心、技術(shù)培訓(xùn)中心、信息網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)中心、麻紡產(chǎn)品認證中心等，加強麻紡織品服用性能改善研究，制定產(chǎn)品分析、測試方法和標準。
加強麻紡織專業(yè)書籍的編撰和宣傳，重視技術(shù)標準的制定和更新工作。
加強和完善行業(yè)協(xié)會的自身建設(shè)，使其更有效地在行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮其服務(wù)自律和橋梁紐帶作用，綜合利用網(wǎng)絡(luò)資源和信息化技術(shù)，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，為行業(yè)進步開拓更廣泛的發(fā)展空間。
�。ㄒ唬┩晟苿�(chuàng)新機制，提高管理水平，推動信息化建設(shè)，實現(xiàn)高效競爭
建立和完善創(chuàng)新激勵制度，加強產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新與設(shè)計創(chuàng)意中心建設(shè)。
引進先進管理制度，培養(yǎng)優(yōu)秀管理人才，提高麻紡企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)質(zhì)量和資源管理水平，重視制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，抓緊行業(yè)創(chuàng)新型和管理型人才隊伍建設(shè)。
努力抓住現(xiàn)階段電子化、信息化高度發(fā)展的機遇，推動麻紡織企業(yè)的信息化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，重視即時信息交流和網(wǎng)絡(luò)資源共享技術(shù)的應(yīng)用，加強電子商務(wù)在銷售領(lǐng)域的推廣，建設(shè)中國麻紡織原料、面料、服裝及制品的電子交易市場，實現(xiàn)管理信息化、生產(chǎn)自動化、交流電子化，增強麻紡織企業(yè)的市場快速反應(yīng)能力，提高行業(yè)整體競爭力，為麻紡行業(yè)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跳躍式發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
�。ǘ┐龠M科技進步和設(shè)備更新，增強麻紡織行業(yè)競爭力
加強正確的輿論引導(dǎo)，創(chuàng)造有利的融資環(huán)境，多途徑、多方式地爭取政策技術(shù)、資金信貸支持，加大對麻紡落后設(shè)備的更新置換和對先進設(shè)備的引進研發(fā)，加強紡織機械關(guān)鍵設(shè)備開發(fā)與應(yīng)用，加強對高效節(jié)能的麻紡織工藝設(shè)備的聯(lián)合開發(fā)，重點解決苧麻紡和黃麻紡技術(shù)設(shè)備嚴重落后的問題，縮短工藝流程，減少資源消耗，降低勞動力成本。
加大科技研發(fā)力度，促進科技進步，重點攻關(guān)一批關(guān)鍵技術(shù)并促其產(chǎn)業(yè)化：麻類作物良種培育和種植技術(shù)；麻類作物種植收獲成套設(shè)備技術(shù)；亞麻雨露有機麻技術(shù)；麻纖維生物脫膠清潔生產(chǎn)工藝；苧麻前紡加工技術(shù)和專用設(shè)備的研發(fā)；嵌入式紡紗技術(shù)在棉紡、麻紡行業(yè)的工藝技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化；先進、高效、低耗、環(huán)保的麻類纖維紡紗專用技術(shù)及裝備；麻纖維染整工藝技術(shù)及特種助劑；麻類脫膠廢水處理與綜合利用。
促進麻紡產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加大終端產(chǎn)品的開發(fā)力度，提高麻紡產(chǎn)品附加值，提高麻紡服裝、針織、民用、軍用、產(chǎn)業(yè)用紡織品比重，擴大內(nèi)需市場，重點推廣一批先進適用技術(shù)：麻類纖維新型脫膠技術(shù)，包括麻類纖維生物/物理脫膠工藝，麻類纖維短流程快速脫膠技術(shù)，苧麻“減量脫膠”工藝、技術(shù)及裝備等；亞麻無氯脫膠及色紡紗清潔生產(chǎn)技術(shù)；高檔苧麻紡織面料染整加工及廢水處理技術(shù)；黃麻纖維精細化處理技術(shù)；麻類纖維與多種纖維混紡、交織工藝和高檔針織產(chǎn)品技術(shù)。
（三）加強麻纖維良種培育，建立優(yōu)質(zhì)原料基地
加強麻類作物良種培育研究，建立和完善種植規(guī)模與麻紡織加工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的市場機制。在東北、新疆及云南等亞麻資源產(chǎn)區(qū)，建設(shè)亞麻良種繁育和作物種植產(chǎn)業(yè)化的亞麻原料基地；在湖南、四川及江西等苧麻資源產(chǎn)區(qū)，建設(shè)苧麻優(yōu)質(zhì)作物種植產(chǎn)業(yè)化的苧麻原料基地；在湖南、廣西加強苧麻高細纖維品種、黃麻長（圓）果良種培育；在安徽、黑龍江、新疆、湖南進行漢（大）麻良種選育復(fù)壯、竹原纖維新品種和羅布麻人工種植等良種選育研究等；完善現(xiàn)有基地的各項配套設(shè)施，建立健全相應(yīng)的研發(fā)檢測中心和運輸（銷售）渠道。
�。ㄋ模┘涌旖Y(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，促進產(chǎn)業(yè)資源整合
以滿足市場需求的終端產(chǎn)品為突破口，加快國有麻紡企業(yè)經(jīng)濟布局的調(diào)整，加大國有麻紡企業(yè)戰(zhàn)略性改組的力度，促進麻紡企業(yè)的資源整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
鼓勵民營、個體、外資等非公有制企業(yè)、科技型企業(yè)和都市型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，對能夠提供工藝技術(shù)、設(shè)計創(chuàng)意和信息服務(wù)的企業(yè)采取支持政策。
充分發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，鼓勵跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。
重點培育若干具有自主創(chuàng)新能力、國際品牌影響力和較強核心競爭力的麻紡織企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群，在產(chǎn)業(yè)鏈比較完整、企業(yè)相對集中的地區(qū)鼓勵建設(shè)產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)中心與檢測中心，發(fā)揮資源優(yōu)勢和整體優(yōu)勢，提升我國麻紡織企業(yè)在國際供應(yīng)鏈中的地位。
（五）加大宣傳力度，推動品牌建設(shè)，促進國內(nèi)外市場均衡發(fā)展
堅持以市場需求為導(dǎo)向，掌握后經(jīng)濟危機時期消費觀念的變化趨勢，采用多種手段和媒介加大麻紡織消費文化的宣傳，創(chuàng)造和培育“麻時尚”的消費文化氛圍，使更多的消費者了解、認識和喜愛麻紡織產(chǎn)品。
以實行“穩(wěn)定低端市場、開拓中端市場、突破高端市場”的品牌建設(shè)工作思路和“名牌大眾化”的銷售理念，實施麻紡織品牌戰(zhàn)略，培育若干麻紡織品牌企業(yè)，加快提高麻紡織自主品牌在國內(nèi)外市場的影響力和控制力，帶動產(chǎn)業(yè)升級。
采用先進營銷策略，加快營銷隊伍建設(shè)，掌握營銷渠道，重視網(wǎng)絡(luò)營銷，培育和拓展國際、國內(nèi)麻紡織品消費市場，推進“麻紡標志”認證工作，尤其是結(jié)合國內(nèi)消費理念和市場需求，挖掘國內(nèi)需求潛力，開拓國內(nèi)市場。
�。┘訌娐榧徔椥袠I(yè)公共服務(wù)平臺的建設(shè)和技術(shù)標準、專業(yè)書籍的更新
建設(shè)技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)中心、產(chǎn)品檢測中心、技術(shù)培訓(xùn)中心、信息網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)中心、麻紡產(chǎn)品認證中心等，加強麻紡織品服用性能改善研究，制定產(chǎn)品分析、測試方法和標準。
加強麻紡織專業(yè)書籍的編撰和宣傳，重視技術(shù)標準的制定和更新工作。
加強和完善行業(yè)協(xié)會的自身建設(shè)，使其更有效地在行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮其服務(wù)自律和橋梁紐帶作用，綜合利用網(wǎng)絡(luò)資源和信息化技術(shù)，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，為行業(yè)進步開拓更廣泛的發(fā)展空間。